【县委书记谈节水】河北大厂回族自治县委书记谷正海：坚持节水优先方针 强化节水行动 有效推进县域节水型社会建设

编者按：县域节水型社会达标建设是中央一号文件提出的重要任务，是纳入《全国创建示范活动保留项目目录(第一批)》的保留项目,《国家节水行动方案》提出了明确的目标要求。为宣传推广各达标县(区)成功经验和典型做法，深入推动县域节水型社会达标建设，全国节水办官网特开设“县(区)委书记谈节水”专栏，发布县委书记署名文章，分享县域节水型社会达标建设经验做法。

　　坚持节水优先方针 强化节水行动

　　有效推进县域节水型社会建设

　　河北大厂回族自治县委书记 谷正海 　

　　大厂县地处河北省中东部环首都经济圈与环渤海经济区内，隶属廊坊市管辖，同香河县、三河市一起被北京、天津两直辖市包围其间。北半部与三河市接壤，南邻香河县，西南与北京市通州区隔潮白河相望。全县总面积176km2，下辖5镇（大厂镇、夏垫镇、祁各庄镇、邵府镇、陈府镇），4个社区居委会、105个村委会，1个高新技术产业开发区。2019年末总人口为13.4万人。根据《大厂回族自治县水资源评价》成果，大厂县多年平均地表水资源年径流量为844.1万m3，多年平均地下水资源量为2867万m3，可开采量为2949万m3。根据《廊坊市人民政府关于公布地下水超采区、禁止开采区和限制开采区范围的通知》（廊政字〔2018〕2号），大厂县属于浅层地下水一般超采区，水资源短缺已成为制约县域经济社会高质量发展的重要瓶颈。

　　近年来，大厂县委、县政府认真贯彻习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，落实省、市各项决策部署，把加强需水管理、转变用水方式、促进经济社会可持续发展作为主要目标，以节水载体建设为抓手，以节水宣传为基础，深入推进县域节水型社会建设，全县用水管水逐步向精细化迈进，水安全保障能力不断提升，节水型社会建设取得新成效。2020年度全县总供水量为4170万立方米，农业灌溉用水计量率达84.8%，工业用水计量率97.6%，征收水资源税624.37万元，节水器具推广率达100%。2021年，大厂县被评为第四批节水型社会达标县（区）。

　　加强领导 明确目标 形成创建工作合力

　　节水型社会建设是支撑经济社会可持续发展的重要举措，县委、县政府高度重视节水型社会建设工作，按照北京城市副中心后花园的目标定位，把节水型社会建设摆在全县经济社会发展的重要位置，常抓不懈。一是成立工作专班。为确保节水型社会建设工作稳步推进，成立了以主管副县长任组长，县有关部门主要负责同志为成员的节水型社会达标建设推进工作专班，落实节水专职人员，统筹节水型社会建设日常工作。二是明确工作任务。制定全县推进节水型社会建设工作方案，把各项工作任务细化、量化、具体化至各责任部门，明确工作要求、工作时限。各相关部门按照工作任务分解目标，制定部门的具体实施方案，扎实有序推进各项工作。三是强化工作督导。为确保节水型社会建设各项工作目标落在实处，县委、县政府督察室定期对推进情况进行效能督察，对工作开展情况实行检查、通报制度，确保各项创建工作顺利开展。

　　突出重点 创新举措 推进节水载体建设

　　坚持以节水示范单元建设为重点，全面开展节水型企业、单位、居民小区节水建设，以点带面、全面推进。一是推进节水载体建设。大力推动节水载体示范创建活动，带动企业、公共机构和居民小区节约意识和节水热情，共推动创建成6家重点用水行业节水型企业，节水型企业建成率50%；建成32家节水型公共机构，节水型单位建成率61.5%；建成8个节水型居民小区，节水小区建成率21.1%。二是实施重点项目建设。推动污水处理与再生水回用，提升水资源利用效率。新建城北临时污水处理设施，启动县城、夏垫污水处理厂改造升级工程，出水标准达到京标B标准排放；完成潮白河2万吨污水处理厂建设，投资5200万元建设中水回用项目，铺设中水回用管线全长约28Km，基本实现潮白河污水厂排水全利用，无外排。2020年全县处理污水量约508.7万吨，回用水量约159.17万吨，回用率31.3%。三是推广节水技术。积极推广喷灌、微灌、管道输水等高效节水灌溉技术，全县农业灌溉面积为8.04万亩，其中喷灌面积1.215万亩，微灌面积0.225万亩，低压管灌面积6.6万亩，全县高效农业节水灌溉率达到100%；指导帮助味全食品等企业实施反渗透水处理、蒸汽冷凝水回收等工程，水重复利用率达到95.1%以上，间接冷却水重复利用率达到99.5%以上；加强地下水取水管理，对县域内纳入取水许可管理的21户地下水取水户，安装远程监控系统，进行实时监控；开展管网漏损控制，充分利用管网地理信息GIS系统、GPS在线监管技术等信息云平台、先进技术，开展日常巡检、保养维护等工作，2020年，公共供水管网漏损率9.3%。

　　巩固成效 完善制度 建立节水长效机制

　　加强制度建设，开展水价改革，逐步构建节水型社会建设的长效机制。一是建立节水台账制度。严格落实新建、改建、扩建工程项目节水“三同时”管理制度，建立并完善取水许可管理单位计划用水台账、工业企业用水计量统计台账、农业自备井用水计量统计台账等，积极推动用水定额管理、计划用水管理、用水计量监督管理。二是实施水价综合改革。编制《农业水价综合改革及奖补实施方案》、《关于建立和完善城镇居民用水阶梯水价制度的实施方案》、《关于加快建立健全城镇非居民用水超定额累进加价制度的实施意见》，全县居民生活用水全部实现阶梯水价；工业用水实行差别水价，工商企业、服务业等用水实行超额累进加价；农业水价综合改革实际实施面积达到计划实施面积的100%。三是推进水资源税改革。落实《河北省人民政府关于印发河北省水资源税改革试点实施办法的通知》，严格核定取水量，为水资源税征收提供准确数据。2020年实际征收水资源税额624.37万元，无未足额缴税情况。

　　强化宣传 全民参与 营造浓厚节水氛围

　　围绕节水型社会建设的主题，利用“世界水日”、“中国水周”、全国城市节约用水宣传周和宪法宣传日等节点，积极开展多种形式节水宣传活动。通过志愿者入小区、入乡村、入企业、入学校、入单位等形式，发放节水环保袋、节水知识宣传单，普及水情知识和节水措施；在机关、单位、洗浴场所的盥洗间张贴节水警示牌；在主干道路边悬挂节水宣传条幅；在广播电台、政府网站等平台设立专版，宣传报道。通过大张旗鼓的宣传，调动了群众节水的积极性，增强了群众自觉节水的意识，使节约用水成为自觉行动。

　　保护水资源、节约水资源，功在当代，利在千秋。大厂县将以县域节水型社会达标建设为新的起点，认真践行习近平生态文明思想和治水思路，以更加奋发有为的精神状态，更加科学有效的管理措施，更加求真务实的工作作风，切实抓好水资源开发利用、节约保护、优化配置等工作，奋力开创节水护水工作新局面。我们将认真做好三方面工作：一是进一步加强节水制度建设。加强计划用水管理，规范取水行为，健全水权制度，逐步完善节水投入保障机制和节水激励制度，奖励和支持节水技术发展。同时，加大投入力度，进一步强化水资源管理和监控工作。二是进一步加大宣传力度。充分利用广播、电视、微博、微信等媒介进行广泛持久的节水宣传，组织有关职能部门与科协、妇联、共青团等联手深入到学校、居委会、城中村和企业进行宣传，使节水意识更加广泛树立、深入人心。三是进一步加快推进节水工程建设。抓好农业节水工作，推广喷灌、微灌、滴灌等高效灌溉技术；进一步优化产业结构，限制高耗水产业的发展；进一步加快污水处理厂建设步伐，加快推进县城、夏垫污水处理厂建设，确保早日投入使用；加快水环境综合治理，启动鲍邱河水环境提升工程。积极配合做好“南水北调”方案设计、选址等相关工作，促进工程尽早开工建设。